Un collège en déroute financière...

Dans "Le Monde" daté du dimanche 16 - lundi 17, il y a un article (page 10) sur un collège d'Aubervilliers, le collège Rosa-Luxemburg, dont les finances seraient particulièrement altérées (je n'ai pas retrouvé l'article sur le site internet du journal, je n'ai que l'article "papier" sous les yeux). Le sous-titre de l'article est libellé ainsi : "Les 220 000 euros d'impayés laissés par l'ancienne direction ont perturbé les premiers jours de cours".

Je ne peux malheureusement pas vous retranscrire l'intégralité de l'article, mais les propos du vice-président du conseil général chargé de l'éducation méritent une mention particulière car ils révèlent son immense connaissance du domaine dont il est chargé :
"Nous sommes dans une faille de la loi de décentralisation de 2004. Pendant cinq ans, le département a fait sa dotation au collège Rosa Luxemburg, puis demandé les comptes financiers pour voir comment l'argent était utilisé. Mais rien ne nous a été envoyé par l'agent comptable. Rien ne l'y obligeait. Nous avons la compétence, mais pas le pouvoir de contrôle."

Aucune malversation ne serait à mettre au compte de l'agent comptable.

On peut en revanche soupçonner une incompétence à tous les étages, ordonnateur et gestionnaire qui font n'importe quoi, agent comptable qui ne voit rien et ne signale rien et autorité de contrôle qui ignore qu'elle est obligatoirement destinataire du compte financier "sur chiffres" (à défaut de disposer de l'intégralité des pièces dont la CRC est seule destinataire...).

D'autres éléments ici : http://www.creteil.snes.edu/actualite-des-etablissements/seine-saint-denis/crise-financiere-au-college-rosa.html


D'après l'article du SNES, les comptes financiers n'ont effectivement pas été envoyés.

l'article complet ici

http://www.lemonde.fr/ecole-primaire-et-secondaire/article/2012/09/15/dans-un-college-d-aubervilliers-plus-un-sou-des-la-rentree_1760753_1473688.html

c'est vraiment croquignolet

riel a écrit:

l'article complet ici

http://www.lemonde.fr/ecole-primaire-et-secondaire/article/2012/09/15/dans-un-college-d-aubervilliers-plus-un-sou-des-la-rentree_1760753_1473688.html

c'est vraiment croquignolet

Merci Riel, je n'ai pas été capable de trouver tout seul ce lien...

En ce qui me concerne quand j'ai pris mon premier poste à l'issue du concours externe, j'ai remarqué que nous n'avions plus suffisamment d'argent pour payer l'ensemble des factures et faire de nvelles dépenses. Depuis des années, le gestionnaire/ordonnateur dépensaient sans tenir compte de la situation des dép engagés  ( l' AC gérait GFC budg) et l'agent comptable mettait les factures dans un tiroir et les ressortait pour les payer en début d'année suivante. Je croulais sous les appels des forunisseurs qui n'avaient pas été réglés. Je les renvoyaient systématiquement vers l' AC qui avait l'art de désamorcer la situation pour qques semaines.  Puis rebelote. Finalement, j'ai écrit au CG en expliquant la situation. Le CE ne voulait pas. Le CG m' a demandé pleins de justif et aussi à l' AC, puis au retour des vacances brutalement plus rien, ils nous versaient une belle rallonge (correspondant à  1/3 de notre DGF) habituelle. J'ai pensé qu'il y a avait eu une intervention politique et effectivement j'ai appris qqs années plus tard que l' AC avait fait jouer un politique. Néanmoins, le jour où la CRC viendra mettre son nez là-dedans, cela sentira très mvais pour l' AC....

Depuis, plus rien me surprend....je suis immunisée.

 

Quant on parle de contrôle interne... Il y a encore du chemin à parcourir. Dans mon collège, c'était pareil : gestionnaire en dépression remplacée par une contractuelle non formée. Les factures étaient entassées dans des cartons. Les fournisseurs, non payés, ne voulaient bien sûr plus venir, un 4116 à plus de 72000 €.... des agents à la dérive. Et j'en passe. heureusement, ce n'est pas moi qui ai récupéré le bébé, mais celle qui m'a précédée. C'était son premier poste en tant que gestionnaire. (ce collège aime bien les stagiaires) Au bout de 2 ans, elle a préféré muter sur un poste pourri plutôt que de rester. Aucun des verrous n'a fonctionné.

riel a écrit:

l'article complet ici

http://www.lemonde.fr/ecole-primaire-et-secondaire/article/2012/09/15/dans-un-college-d-aubervilliers-plus-un-sou-des-la-rentree_1760753_1473688.html

c'est vraiment croquignolet

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et tu survis ?

N@n@rd a écrit:

riel a écrit:

l'article complet ici

http://www.lemonde.fr/ecole-primaire-et-secondaire/article/2012/09/15/dans-un-college-d-aubervilliers-plus-un-sou-des-la-rentree_1760753_1473688.html

c'est vraiment croquignolet

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zut l'article était en libre accès pour quelques heures seulement :-(

le collègue après un rdv musclé avec le DRH du rectorat à obtenu sa mutation prés de chez lui dans les cotes d'armor.

le principal est désormais proviseur .

L' ac est désormais au trésor.

p... faut que je change de ministère

c'est bien ce que je pense....plus rien de me surprendra au sein de l'administration et de notre ministère...toutes mes illusions sont bien tombées....et ce que tu viens d'écrire le confirme.

riel a écrit:

le collègue après un rdv musclé avec le DRH du rectorat à obtenu sa mutation prés de chez lui dans les cotes d'armor.
le principal est désormais proviseur .
L' AC est désormais au trésor.

T'es sérieux ?!??! Que le gestionnaire et le CE soient promus pour incompétence est habituel chez nous ; mais l'AC qui passe aux Finances....

Voici l'article (je suis abonnée au Monde)



Au collège Rosa-Luxemburg d'Aubervilliers
(Seine-Saint-Denis), la rentrée scolaire rime avec galère financière.
Vendredi 7 septembre, trois jours après la rentrée, les personnels ont
cessé le travail. La raison de leur colère n'était pas le manque de
postes de professeurs, mais la situation financière catastrophique de
leur établissement et la dette de 220 000euros laissée par l'ancienne
direction.

"Certains profs ont commencé leurs cours sans même avoir de manuels pour les élèves, explique Séverine Labarre, professeur de français et déléguée syndicale SNES.
Voyages, sorties culturelles et sportives... tous nos projets
pédagogiques sont en "stand-by" faute de moyens et de trésorerie. Un
comble, dans un établissement classé ZEP, Eclair et RAR." Les quelques subventions obtenues d'arrache-pied ont finalement servi à payer des factures impayées, "les
collègues de SVT sont allés jusqu'à quémander des têtes de poissons au
marché afin de pouvoir faire des expérimentations avec les élèves dans
les labos", ajoute une autre enseignante. Un régime sec qui dure
depuis un an, depuis que la nouvelle équipe de direction a découvert le
trou dans la comptabilité.

L'équipe enseignante demande au conseil général, financeur du collège
(hors enseignements), et au rectorat de l'académie de prendre leurs
responsabilités. Ni l'un ni l'autre ne se sont alarmés, pendant cinq
ans, de ne pas recevoir les bilans de l'agent comptable du collège. Par
la bouche de son vice-président (PS) chargé de l'éducation, Mathieu
Hanotin, le conseil général prévient: "La situation est inédite, sur
le département et probablement ailleurs. Nous n'allons pas éponger
cette dette sans regarder comment on en est arrivé là."

C'est la question qui hante les salles de classe de Rosa-Luxemburg
depuis plusieurs mois: comment un agent comptable, redevable sur ses
deniers personnels, a-t-il pu engranger plus de 220 000 euros de frais
impayés, soit le budget de fonctionnement d'une année? Côté éducation
nationale, la discrétion est de mise. Un audit lancé en février par le
rectorat, et dont les résultats ne devraient pas être rendus publics, au
grand dam des enseignants, écarterait toute idée de malversation de la
part du fonctionnaire d'Etat. Tout juste parle-t-on des "difficultés financières rencontrées par l'équipe dirigeante", selon le rectorat.

AVANCE EXCEPTIONNELLE

Une hypothèse circule pourtant : le collège aurait signé pendant cinq
ans de nombreux contrats surfacturés par des prestataires de
fournitures et d'équipements. Ce sont ces derniers que le conseil
général va rencontrer prochainement pour explorer tous les recours
juridiques possibles et peut-être récupérer une partie des dépenses
engagées ou restantes. En attendant, les élus du département se sont
engagés à voter à la fin du mois une avance exceptionnelle de trésorerie
de 60 000 euros. Le rectorat s'est, lui, engagé à se charger du
problème des manuels scolaires manquants et va créer un poste
d'assistant pédagogique. "Des réponses tardives et non pérennes",
selon les professeurs. Lettre ouverte au ministère, pétition et
occupation nocturne du collège ont été décidées jeudi 13 septembre lors
d'une nouvelle journée de mobilisation.

"Nous sommes dans une des failles de la loi de décentralisation de 2004, selon Mathieu Hanotin.
Pendant cinq ans, le département a fait sa dotation au collège
Rosa-Luxemburg, puis demandé les comptes financiers pour voir comment
l'argent était utilisé. Mais rien ne nous a été envoyé par l'agent
comptable. Rien ne l'y obligeait. Nous avons la compétence, sans le
pouvoir de contrôle."p 

Rassure toi, N@n@rd, Riel n'est pas sérieux...

c'est génial
La méconnaissance (réelle ou feinte) du système par tous les acteurs est déconcertante

1. les profs qui se plaignent de ne pas être destinataire de l'audit
   
2. le CG qui ne sait pas qu'il est destinataire des COFI
   
3. des contrats auraient été signés (les membres du CA ne se sont pas inquiétés)
   
4. ...
   

Mais depuis des années il y a bien eu des dépenses, et si ce n'est que parce que, il manque 3 têtes de poisson que les profs ne peuvent plus faire cours...
Personne ne s'est ému auparavant de l'absence de contrôle de l'équipe de direction, il y a bien eu des budgets votés et exécutés.
Je ne parle pas des autorités de contrôle mais bien des équipes de profs si promptes à fustiger le CE et le GM.
C'est drôle quand tout va bien (c'est à dire pour un prof lambda quand la planche à billets fonctionne) le GM est un être fabuleux..dès qu'il y a un schnouk il y a condamnation sans jugement.
Je ne dis pas que les CE/GM sont de bons fonctionnaires et n'ont pas commis de faute, mais j'aimerais bien avoir tous les élements

riel a écrit:

le collègue après un rdv musclé avec le DRH du rectorat à obtenu sa mutation prés de chez lui dans les cotes d'armor.

le principal est désormais proviseur .

L' ac est désormais au trésor.

p... faut que je change de ministère

Pas seulement!

N@n@rd a écrit:

riel a écrit:

le collègue après un rdv musclé avec le DRH du rectorat à obtenu sa mutation prés de chez lui dans les cotes d'armor.
le principal est désormais proviseur .
L' AC est désormais au trésor.

T'es sérieux ?!??! Que le gestionnaire et le CE soient promus pour incompétence est habituel chez nous ; mais l'AC qui passe aux Finances....

A la lecture de nombre d'arrêts de chambres régionales des comptes, on constate que des AC d'EPLE coupables de négligences graves (je suis gentil) sont à nouveau nommés comme AC sur une nouvelle agence comptable, ce qui revient à rester aux finances, à défaut d'intégrer complètement ce ministère, qui propose ceci dit quantité de postes qui ne sont pas des postes comptables. Il vaut sûrement mieux placardiser un AC incompétent au ministère des finances que le garder comme AC à l'EN (ou ailleurs).

Un autre exemple dans l'académie de Lille (à Roubaix)

"Roubaix : le lycée Louis-Loucheur n'a plus un sou en caisse !

le lycée Louis-Loucheur de Roubaix est dans une situation financière catastrophique. Le proviseur, Patrick Derancy, a adressé, jeudi, un courrier au président du conseil régional (tutelle de l'établissement) dans lequel il précise que « le solde créditeur du compte se monte à 140 E ». L'établissement n'est donc pas en mesure de verser les bourses du troisième trimestre à ses élèves, et ne peut davantage honorer les factures de ses fournisseurs, qui se montent à 44 000 E.

Les raisons d'une telle situation sont multiples, et tiennent, d'après le proviseur, à « l'incompétence d'un gestionnaire, sanctionné par l'administration entre 2008 et 2011 », et à l'attitude de l'agent comptable actuellement en poste, accusé d'avoir trop longtemps dissimulé ces problèmes de trésorerie. « Sans une aide urgente, nous ne pourrons assurer la rentrée scolaire 2012 », prévient le proviseur. Assya Guettaf, conseillère régionale (PS) et élue au conseil de Roubaix, s'est engagée à tout mettre en oeuvre pour apporter une réponse positive à cet appel à l'aide. • O. H." (© extrait La Voix du Nord du 23.06.12)

et un lien vers le rapport de la CRC

QuatrEsse a écrit:

Les raisons d'une telle situation sont multiples, et tiennent, d'après le proviseur, à « l'incompétence d'un gestionnaire, sanctionné par l'administration entre 2008 et 2011 », et à l'attitude de l'agent comptable actuellement en poste, accusé d'avoir trop longtemps dissimulé ces problèmes de trésorerie.

Un peu facile, l'ordonnateur des dépenses est bien le Proviseur.
Comme dans le collège précédent, l'AC ne peut pas grand-chose face à un CE qui dépense tout son budget. En l'espèce, le solde du compte est de 140€, l'AC n'est donc pas en défaut de trésorerie....

Je n'y crois pas...

Comment Loucheur a-t-il pu en arriver là, alors que ce fut pendant des années l'un des établissements les plus "riches" de l'académie ?

J'ai pris cette information comme un coup dans la figure !

 

Bozinchu a écrit:

c'est génial ...
...parce que, il manque 3 têtes de poisson que les profs ne peuvent plus faire cours...
Personne ne s'est ému auparavant de l'absence de contrôle de l'équipe de direction, il y a bien eu des budgets votés et exécutés.
Je ne parle pas des autorités de contrôle mais bien des équipes de profs si promptes à fustiger le CE et le GM.
C'est drôle quand tout va bien (c'est à dire pour un prof lambda quand la planche à billets fonctionne) le GM est un être fabuleux..dès qu'il y a un schnouk il y a condamnation sans jugement...

oui c'est formidable

moralité : Si vous ne voulez pas vous retrouver un jour cloué au pilori du "Monde", veillez à ce que vos profs ne manquent pas de tête de poisson.

Ca me rappelle un très gros problème de chauffage dans un précédent lycée : pendant de nombreuses années, ca ne marchait pas, l'exploitant ne faisait rien, on continuait à lui payer le P2, la région à lui payer le P3, mais impossible de remettre en cause le marché régional qui avait choisi cette planche pourrie.
NOus avons fait des quantités de courriers, et même des constats d'huissier (on a vu un prof faire cours à ses élèves de lp par 10° !!!)
Et puis un jour les profs sont descendus dans la rue, devant le lycée, avec les élèves, et ont eu le réflexe d'inviter un journaliste.
Le problème a été réglé dans les jours qui suivirent.
L'équipe de direction, dont je faisais partie, est passée pour une bande d'incapables...

Ce sont bien les profs, que l'on écoute !

Le gentil chef d'établissement, ordonnateur, qui se défausse sur les méchants gestionnaire et agent comptable...

Grotesque...

Cadichon a écrit:

...

Ca me rappelle un très gros problème de chauffage dans un précédent lycée : pendant de nombreuses années, ca ne marchait pas, l'exploitant ne faisait rien, on continuait à lui payer le P2, la région à lui payer le P3, mais impossible de remettre en cause le marché régional qui avait choisi cette planche pourrie...

Ca devait être un drôle de marché parce que un titulaire qui ne fait pas son boulot, non seulement il n'est pas payé car il n'y a pas de service fait mais il se prend des pénalités qui lui font vite passer le goût du pain surgelé. Le CCAG prévoit même une clause d'exécution aux frais et risques du titulaire. On peut comprendre que même si ils n'y connaissaient rien, profs et élèves aient manifesté publiquement leur mécontentement.

Oui c'est un drole de marché, dans lequel intervient une société jouant le role d' expert qui valide les factures de l'exploitant auprès de la ct et de l'eple.
L'exploitant faisait le minimum d'intervention, la dernière année on ne payait plus le P2.
Ca s'est fini au tribunal, sans succès car la société était insolvable.

Effectivement les élèves et les profs étaient dans leur role en manifestant.
Ce que je n'ai pas avalé, c'est que nous n'ayons pas réussi à régler ça avant avec la CT.

RETU a écrit:

Un peu facile, l'ordonnateur des dépenses est bien le Proviseur.
Comme dans le collège précédent, l'AC ne peut pas grand-chose face à un CE qui dépense tout son budget. En l'espèce, le solde du compte est de 140€, l'AC n'est donc pas en défaut de trésorerie....

Ceci dit, en passant, il devait y avoir un souci avec l'AC vu qu'il ne transmettait pas ses cofi (cf al décision de la CRC)... un élément parmi d'autres, certainement,
Justement, même s'il le solde est positif, quel est le rôle de l'AC dans ce genre de situation ? Payer les factures ou les rejeter pour se ménager de quoi payer les bourses ? Un AC a-t-il des marges de manoeuvre ou est-ce (bêtement) y'a des sous donc je paie au fur et à mesure tout ce qui arrive ?

En cas d'insuffisance de trésorerie c'est à l'ordonnateur de préciser l'ordre de passage... Donc, dans GFC, fonction différer ... à décocher selon les entrées de trésorerie et selon les priorités qui sont bien du ressort de l'ordonnateur...

Cet aspect n'est pas dérisoire car avec la mode des subventions payées sur production des justificatifs et le retard de certaines CT pour verser les fonds , les problèmes de trésorerie ne sont plus rares et il faut arbitrer entre des dépenses de finalités très diverses et on n'imagine mal le comptable prendre parti.

Bozinchu a écrit:

C'est drôle quand tout va bien (c'est à dire pour un prof lambda quand la planche à billets fonctionne) le GM est un être fabuleux..

Non Boz, le gestionnaire n'est jamais fabuleux. Quand tout va bien le gestionnaire n'y est pour rien ; c'est normal c'est tout. Par contre dès qu'il y a le moindre problème le gestionnaire est un incapable.

RETU a écrit:

QuatrEsse a écrit:

Les raisons d'une telle situation sont multiples, et tiennent, d'après le proviseur, à « l'incompétence d'un gestionnaire, sanctionné par l'administration entre 2008 et 2011 », et à l'attitude de l'agent comptable actuellement en poste, accusé d'avoir trop longtemps dissimulé ces problèmes de trésorerie.

Un peu facile, l'ordonnateur des dépenses est bien le Proviseur.
Comme dans le collège précédent, l'AC ne peut pas grand-chose face à un CE qui dépense tout son budget. En l'espèce, le solde du compte est de 140€, l'AC n'est donc pas en défaut de trésorerie....

Un agent comptable à un rôle de conseil et d'alerte. Ce qui permet de rappeler aux collègues qu'il est toujours bon d'alerter par écrit l'ordonnateur (et pas seulement le copain gestionnaire) lorsque la situation se dégrade. De plus dans le rapport du cofi (pièce 9-9bis) il doit donner son analyse sur la situation financière de l'EPLE.