Pour ce que ça vaut un pôle audit de TG avait fait l’analyse suivante :
L'article 421-67 maintient que "TOUS les droits acquis doivent faire l'objet d'un ordre de recette".
En conséquence, seul peut être autorisé le regroupement des créances inférieures à 30 € sur un titre collectif mais celui-ci doit être recouvré dès le premier euro.
Compte tenu de la spécificité d'un EPLE, le recouvrement y compris des petites sommes est un gage de bonne gestion et d'égalité des usagers.
et
Il y aura toujours une décision sur chaque ANV, soit par le Conseil d'administration, soit par le chef d'établissement. Le Conseil d'administration peut déléguer une partie des décisions concernant les ANV à son exécutif, le chef d'établissement. La délégation du CA à l'ordonnateur ne peut se faire que pour un seuil fixé par le CA (circulaire 88-079) de façon à faire délibérer le CA que sur les ANV importantes.
Mais il ne s’agit pas de faire délibérer le CA pour se dispenser de recouvrer les sommes inférieures au seuil. L’ANV est attachée à la notion d’irrécouvrabilité ou d’insolvabilité du débiteur.
Il est rappelé que les ANV doivent recevoir l'avis conforme de l'agent comptable et que les décisions d'ANV par l'autorité compétente (CA ou Ordonnateur) s'appliquent dès le premier centime d'euros.
Concernant l’instruction de 2005, attention au dernier paragraphe :
Le comptable public doit justifier au juge des comptes de l'irrécouvrabilité des
créances. Cependant, afin de ne pas alourdir la charge de travail des comptables,
les mesures de simplification suivantes ont été décidées en accord avec le juge
des comptes:
- Pour toutes les créances d'un montant unitaire inférieur aux seuils de
poursuites fixés au plan local, la décision fixant les seuils jointe au compte
de gestion justifie à elle seule l'irrécouvrabilité de la créance.
- Pour les créances d'un montant unitaire inférieur à 40 €, le motif de
l'irrécouvrabilité n'a pas à être annoté sur l'état des créances irrécouvrables.
- Pour les créances d'un montant unitaire compris entre 40 € et 160 €, seul
le motif de l'irrécouvrabilité doit être annoté sur l'état des créances
irrécouvrables.
- Pour les créances d’un montant unitaire supérieur à 160€, les pièces
justificatives attestant l’irrécouvrabilité de la créance doivent être jointes à
l’appui du compte de gestion.
Cela étant, dans le cas où les pièces justifiant de l'irrécouvrabilité de la créance
ne sont pas jointes au compte de gestion, elles sont tenues à la disposition du
juge des comptes.
_________________
Celui qui poursuit un rêve n'en désire pas, au fond, la réalisation : il veut seulement pouvoir continuer à rêver.
.