Le rapport de l'ordonnateur (pièce 9) doit-il faire état du nombre de personnels TOS et de leurs attributions, ... de leurs abscences.... Ou est-ce sans objet dans cette pièce ?

L'AC s'occupe de son rapport comptable, l'ordo (et le gestionnaire) de son rapport de gestion. Et la gestion, c'est aussi celle des moyens humains, surtout s'ils sont insuffisants ou s'ils posent problème de ce point de vue.
Le compte fi est ensuite transmis aux autorités de tutelle, qui sont censées le lire et être ainsi alertées sur les problèmes rencontrés, s'il y en a.