Pour moi il est clair que cette formation est avant tout un marché public à incidence annuelle couvert par la délégation annuelle donnée par le CA. Il n'y a donc pas besoin de vote du CA dans ce cadre.
Et même si un vote du CA avait été nécessaire (ce qui n'est pas le cas) le comptable n'est juge ni de l'opportunité, ni de la légalité, ni de la compétence de l'auteur de l'acte (la commande). Il n'a donc aucune raison valable de s'opposer.
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Ce métier a failli avoir ma peau. Un conseil à ceux qui envisageraient de le faire : fuyez !