Une enquête de l'INSEE vient de paraitre sur la question, pour une situation fin 2008...

une synthèse sur la site de Localtis ici, dont on peut notamment retenir
- entre 2007 et 2008, il y a en réalité une baisse de 0,6 %
- "A première vue, les collectivités semblent embaucher constamment : après un accroissement de 5,5% en 2007, les effectifs
ont encore augmenté en 2008 de 4,8% alors que depuis les années 1980, l'augmentation moyenne était de l'ordre 1,9% par an.
Mais où sont donc tous ces nouveaux agents territoriaux ? Dans les cantines ou sur les routes, répond très simplement l'Insee.
Depuis 2006, la croissance des effectifs a été plus soutenue du fait, notamment, des transferts de gestion d'environ 100.000
agents de l'Etat vers les collectivités (deux tiers de TOS des collèges et lycées, un tiers en provenance de l'Equipement). "Hors effet de
transfert, les effectifs auraient augmenté d'un peu plus de 1,6% en 2008, soit un taux légèrement inférieur à la tendance des vingt
dernières années."

l'enquête de l'INSEE ici